? ? ? ?來(lái)源：中國網(wǎng) ? ? ? ?國務(wù)院新聞辦公室將于2020年7月23日（星期四）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，科技部副部長(cháng)徐南平介紹《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
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國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗： ? ? ? ?女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。近期，國務(wù)常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》已正式對外公布。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到科技部副部長(cháng)徐南平先生，請他向大家介紹有關(guān)情況并回答大家的提問(wèn)。出席今天吹風(fēng)會(huì )的還有：科技部成果轉化與區域創(chuàng )新司司長(cháng)包獻華先生，科技部火炬中心主任賈敬敦先生，北京市科委主任許強先生。下面，先請徐南平先生作介紹。
徐南平： 
? ? ? ?各位新聞界的朋友們，大家好。非常高興出席今天的政策吹風(fēng)會(huì )。首先，感謝大家長(cháng)期以來(lái)對國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區工作給予的關(guān)心和支持。 ? ? ? ?1988年5月，國務(wù)院批準建立第一個(gè)國家高新區—北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區，也就是中關(guān)村的前身，拉開(kāi)了我國建設國家高新區的序幕。 ? ? ? ?30多年來(lái)，國家高新區按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持解放思想，改革開(kāi)放，積極創(chuàng )新體制機制，開(kāi)展政策先行先試，探索出了一批可復制可推廣的政策措施和好的經(jīng)驗，走出了一條有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。 ? ? ? ?30多年來(lái)，國家高新區秉承“發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”的初心，積極推進(jìn)高科技實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng )新，堅持培育科技型企業(yè)，堅持聚焦特色主導產(chǎn)業(yè)，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新，形成了一批有世界影響力的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。 ? ? ? ?30多年來(lái)國家高新區堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的發(fā)展路徑，不斷集聚創(chuàng )新資源和創(chuàng )新要素，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，推進(jìn)科技成果轉化和專(zhuān)業(yè)化，發(fā)展的質(zhì)量和效益同步提升，為我們國家發(fā)展動(dòng)力機制的轉換積累了豐富的經(jīng)驗。 ? ? ? ?30多年來(lái)，國家高新區堅持開(kāi)放協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，積極利用全球創(chuàng )新資源，形成多形式、廣領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放格局，成為我們國家改革開(kāi)放的重要的窗口。 ? ? ? ?進(jìn)入新時(shí)代，為進(jìn)一步促進(jìn)國家高新區高質(zhì)量發(fā)展，日前國務(wù)院正式印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新區技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對新時(shí)代國家高新區的發(fā)展進(jìn)行了全面的部署，《意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念、著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化水平，將國家高新區建設成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展的先行區?！兑庖?jiàn)》從六個(gè)方面提出了18條具體的舉措，強調要大力聚集高端創(chuàng )新資源，吸引培育一流創(chuàng )新人才，加強關(guān)鍵核心技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、轉移轉化，著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力。強調要支持高新區企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育科技型中小企業(yè)，加強對科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的服務(wù)支持，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的活力。強調要大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強做大特色主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。強調要加大開(kāi)放創(chuàng )新力度，推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展，打造區域新的創(chuàng )新增長(cháng)極，融入全球創(chuàng )新體系。強調要深化管理體制機制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強金融服務(wù)，堅持綠色發(fā)展、營(yíng)造高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境。 ? ? ? ?《意見(jiàn)》明確要加強黨對國家高新區的統一領(lǐng)導，完善考核評價(jià)體系，實(shí)行分類(lèi)指導、加強動(dòng)態(tài)管理?！兑庖?jiàn)》要求國務(wù)院科技行政管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好國家高新區的規劃引導、布局優(yōu)化和政策支持。省級人民政府要將國家高新區作為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，所在地級市人民政府要切實(shí)承擔國家高新區建設的主體責任。 ? ? ? ?下一步，科技部將按照黨中央、國務(wù)院部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)、地方人民政府抓緊落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項任務(wù)舉措，確保落實(shí)到位。謝謝。
壽小麗： ? ? ? ?下面我們開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前還是請通報一下所在的新聞機構。請開(kāi)始提問(wèn)。
Q1：中國日報記者 ? ? ? ?此次印發(fā)的《意見(jiàn)》對新時(shí)代國家高新區的發(fā)展全面進(jìn)行部署，請問(wèn)科技部將采取哪些措施推動(dòng)《意見(jiàn)》的落實(shí)？近期有哪些重點(diǎn)工作將會(huì )展開(kāi)？謝謝。
包獻華: ? ? ? ?總的來(lái)說(shuō)，意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)布了，內容涉及到高新區的方方面面，應該說(shuō)是今后一段時(shí)間指導高新區發(fā)展的一個(gè)指導性文件。所以，按照國務(wù)院的部署要求，科技部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各個(gè)地方抓好《意見(jiàn)》的落實(shí)。近期我們考慮主要做好以下幾個(gè)方面的工作： ? ? ? ?第一，做好《意見(jiàn)》的宣貫工作。我們要通過(guò)各種渠道繼續做好《意見(jiàn)》的宣傳和解讀，讓各個(gè)方面了解、理解《意見(jiàn)》的實(shí)質(zhì)精神和內容。我們也希望在座的各位媒體朋友能夠多多關(guān)注支持高新區的工作，幫我們營(yíng)造《意見(jiàn)》落實(shí)的良好輿論環(huán)境。 ? ? ? ?第二，抓好《意見(jiàn)》的落實(shí)。一方面，科技部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)細化責任分工，抓好相關(guān)政策的細化和實(shí)施辦法工作，來(lái)提高政策的操作性。另一方面，積極指導并推動(dòng)各個(gè)地方、各個(gè)高新區根據各自的實(shí)際，提出落實(shí)意見(jiàn)的具體舉措，把《意見(jiàn)》提出的各項任務(wù)和舉措落細落實(shí)落地。 ? ? ? ?第三，加快省級高新區的以升促建工作，在進(jìn)一步優(yōu)化國家高新區區域布局的基礎上，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們將按照程序指導并支持有條件、有優(yōu)勢、有特色的省級高新區升級為國家高新區，來(lái)擴大高新區的規模，更好地發(fā)揮其在創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。 ? ? ? ?第四，做好高新區的分類(lèi)指導和動(dòng)態(tài)管理。我們要研究制定國家高新區高質(zhì)量發(fā)展指標體系和分類(lèi)評價(jià)考核辦法，核心就是要建立動(dòng)態(tài)調整和退出機制，形成有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的競爭機制，促進(jìn)高新區的健康發(fā)展。 ? ? ? ?謝謝。
Q2：中央廣播電視總臺記者 ? ? ? ?請問(wèn)國家高新區經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，取得了哪些主要的成就？謝謝。
徐南平: ? ? ? ?這個(gè)問(wèn)題非常好。從1988年到現在，已經(jīng)32年，國家高新區經(jīng)過(guò)30多年的時(shí)間，一直是按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化這樣一個(gè)初心，堅持科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，堅持推進(jìn)科技與經(jīng)濟結合，堅持改革開(kāi)放。30多年取得了很大的成績(jì)，現在從經(jīng)濟角度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)成為我們國家國民經(jīng)濟發(fā)展的重要的一個(gè)支撐和新的增長(cháng)點(diǎn)，有一個(gè)數據可以看出來(lái)，國家高新區從無(wú)到有，2019年國家高新區的GDP占全國的GDP12.3%，稅收大概11.8%，這是國家整體經(jīng)的一個(gè)很重要的戰略支撐。 ? ? ? ?高新區在體制機制上的探索實(shí)際上最大的貢獻之一，走出了一條中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。只要在事高新區工作過(guò)的人都知道，30多年來(lái)，我們看到過(guò)去一個(gè)個(gè)城郊結合部、荒草地，現在都變成了一座座科技新城。如果朋友去蘇州園區去過(guò)的話(huà)，可以看出是一個(gè)現代園區，但是建設之初實(shí)際上是一片沼澤地。所以，高新區30多年的發(fā)展取得了很大的成就。 ? ? ? ?如果讓我簡(jiǎn)單概括，三個(gè)關(guān)鍵詞可以體現國家高新區在國家發(fā)展的地位：這三個(gè)關(guān)鍵詞就是三個(gè)高地，一個(gè)是創(chuàng )新高地、一個(gè)是產(chǎn)業(yè)高地、一個(gè)是人才高地。我們講高新區是創(chuàng )新高地，可以看出來(lái)，從創(chuàng )新投資來(lái)看，2019年國家高新區的企業(yè)研發(fā)支出是8259億元，這個(gè)數字占全國企業(yè)整的投入的話(huà)是50%，半壁江山。高新區生產(chǎn)總值比例占到6.8%，是全國平均水平的3.1倍。從創(chuàng )新產(chǎn)出來(lái)說(shuō)，有很多，我舉一個(gè)例子，2019年國家高新區發(fā)明專(zhuān)利的授權量占全國的37.5%。PCT國際專(zhuān)利申請量占全國的44.7%。每1萬(wàn)人從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專(zhuān)利388件，是全國平均水平的11.3倍。所以從創(chuàng )新投入和創(chuàng )新產(chǎn)出來(lái)說(shuō)，我們高新區應該是國家創(chuàng )新高地。 ? ? ? ?第二個(gè)關(guān)鍵詞就是產(chǎn)業(yè)高地，主要是集中在企業(yè)注冊和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們國家高新區集聚了國家高新區企業(yè)8.1萬(wàn)家，這個(gè)是占全國的35.9%，1/3強一些?？萍夹椭行∑髽I(yè)5.1萬(wàn)家，占全國的33.6%。我們共有國內外上市企業(yè)1476家，其中中小板308家，創(chuàng )業(yè)板428家，科創(chuàng )板上市企業(yè)53家，特別是科創(chuàng )板我們高新區的企業(yè)上市占到全國的75.7%，可以看出來(lái)，產(chǎn)業(yè)這一塊是占比是很高的。 ? ? ? ?2019年，高新區新注冊企業(yè)61.9萬(wàn)家，同比增長(cháng)32%。發(fā)展勢頭非常強。通過(guò)這些努力，國家高新區涌現了一批全球有影響力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，比如大家知道的華為、騰訊、阿里、百度、大疆、科大訊飛等一些企業(yè)都是在高新區培養起來(lái)的，從很微小的企業(yè)到世界級的企業(yè)。我們還培育出世界級的產(chǎn)業(yè)集群，比如我們國家的光伏產(chǎn)業(yè)規模全球第一；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全球第一；現代能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)幾乎占到全國一半。信息產(chǎn)業(yè)、高鐵產(chǎn)業(yè)都是世界級的產(chǎn)業(yè)，主要是在高新區培育出來(lái)的。所以，我們有理由說(shuō)我們國家高新區是我們國家的產(chǎn)業(yè)高地。 ? ? ? ?第三個(gè)是人才高地。國家高新區從業(yè)人員大概2213萬(wàn)人，其中這兩千多萬(wàn)人中，大專(zhuān)學(xué)歷占到59%，本科以上學(xué)歷占到38%，每萬(wàn)名從業(yè)人員中，研發(fā)人員折合全時(shí)當量大概為822人/年，這是一個(gè)什么概念呢？1萬(wàn)人有800多研發(fā)人員，是全國平均水平13.8倍，可以看出人才高度集聚。 ? ? ? ?高新區體現出創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地，所以高新區發(fā)展應該屬于全國領(lǐng)先水平。大家都在發(fā)展順境中看不出，到危機的時(shí)候就可以看出，2008年金融危機高新區就逆勢增長(cháng)，這次新冠疫情期間，我們高新區也表現出逆勢增長(cháng)勢頭。憑借科技創(chuàng )新能力，表現出很強的抗風(fēng)險能力，我報一個(gè)數字給大家看看。今年5月份，國家高新區實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3.27萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.3%，工業(yè)增產(chǎn)值2.25萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.4%。這兩個(gè)主要指標和去年是兩位數的增長(cháng)。出口總量是3190億元，同比增長(cháng)13.7%，凈利潤1908億元，同比增長(cháng)8.4%。從這個(gè)兩位數增長(cháng)的數字可以看出高新區抗風(fēng)險能力是非常強的，并且高出全國的平均水平。 ? ? ? ?今年一季度國家高新區企業(yè)從業(yè)人員2656萬(wàn)人，同比增長(cháng)2.1%。疫情期間，一季度是最困難的時(shí)候，復工復產(chǎn)就業(yè)問(wèn)題非常緊張，我們高新區在這個(gè)同期增長(cháng)2.1%。新增就業(yè)人員一季度50.8萬(wàn)人，同比增長(cháng)6.7%，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，是創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地，在國家處于危難的時(shí)候，能夠有一個(gè)逆勢增長(cháng)是非常了不起。整體來(lái)看，國家高新區已經(jīng)成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一面旗幟，成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的主陣地，為引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建立了豐富的經(jīng)驗。謝謝。
Q3：中新社記者 ? ? ? ?中關(guān)村科技園區是全國第一個(gè)國家高新區，請問(wèn)北京在建設全國科技創(chuàng )新中心的工作中，將怎樣發(fā)揮中關(guān)村的作用，相應采取哪些舉措？
許強: ? ? ? ?中關(guān)村是我國第一個(gè)高新區，1988年5月，國務(wù)院批復了北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區的建設。中關(guān)村經(jīng)過(guò)32年的發(fā)展，已經(jīng)成為科技創(chuàng )新出發(fā)地，原始創(chuàng )新策源地，自主創(chuàng )新主陣地。2013年9月30日，中央政治局將集體學(xué)習放到了中關(guān)村，習近平總書(shū)記指出，中關(guān)村已經(jīng)成為我國創(chuàng )新發(fā)展的一面旗幟。 ? ? ? ?我這里有一組數據，2019年中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的總收入達到6.6萬(wàn)億元，過(guò)去32年年平均增長(cháng)速度達到30%，應該說(shuō)創(chuàng )造了發(fā)展的奇跡。2019年，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現增加值1.04萬(wàn)億，占北京市GDP達到29.4%。新經(jīng)濟增加值在全市占比達到36.1%。中關(guān)村去年有“獨角獸”企業(yè)81家，在全球排在第二位，僅次于美國硅谷。國家高新技術(shù)企業(yè)1.6萬(wàn)家，每天在中關(guān)村新設立的科技企業(yè)超過(guò)50家，全國40%的風(fēng)險投資活躍在中關(guān)村，活躍程度僅次于美國硅谷。特別是這些年來(lái)，中關(guān)村作為先行先試的示范區，股權和分紅激勵、科技成果使用處置和收益管理改革、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等一系列政策在中關(guān)村先行先試以后，在全國推廣。 ? ? ? ?這次《若干意見(jiàn)》指出，要繼續堅持“發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”的方向，將國家高新區建設成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的示范區和高質(zhì)量發(fā)展的先行區。中關(guān)村要繼續向更高的目標邁進(jìn)，打造世界一流的科技園區和創(chuàng )新高地，為北京建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心提供有力的支撐。 ? ? ? ?北京最大的優(yōu)勢就是科技和人才，中關(guān)村中小企業(yè)的創(chuàng )新活力產(chǎn)生了巨大的驅動(dòng)力，下一步關(guān)鍵是要釋放這些創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力，將資源的優(yōu)勢轉化為生產(chǎn)力。 ? ? ? ?一是一體化推動(dòng)中關(guān)村一區十六園的發(fā)展，前瞻布局高精尖產(chǎn)業(yè)體系，明確十六園分園主導產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)形成特色鮮明的發(fā)展組團。 ? ? ? ?二是探索新的科研組織形式，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研的深度融合，大力發(fā)展前沿的人工智能、醫藥健康、新材料等高精尖產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的核心技術(shù)競爭力。 ? ? ? ?三是充分運用應用場(chǎng)景。這次北京推出了“五新”，即新基建、新消費、新服務(wù)、新開(kāi)放、新場(chǎng)景，要通過(guò)新場(chǎng)景帶動(dòng)中小企業(yè)底層技術(shù)的迭代升級和示范推廣。 ? ? ? ?四是培育隱形“冠軍”企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。要充分利用市場(chǎng)手段為企業(yè)的發(fā)展壯大提供支撐和服務(wù)。中關(guān)村眾多企業(yè)要抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇期，特別是在人工智能、醫藥健康、新材料等前沿領(lǐng)域，在硬科技上不斷提升競爭力，將中關(guān)村打造成隱形冠軍和“獨角獸”企業(yè)的搖籃。 ? ? ? ?五是營(yíng)造更好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。要建設一批科技成果轉化的中試基地，培育和引進(jìn)標桿型孵化器。 ? ? ? ?六是弘揚企業(yè)家精神。不斷弘揚勇于創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)報國、包容自信的中關(guān)村創(chuàng )新文化，在新時(shí)代支持企業(yè)家不斷加強誠信和擴大國際視野。 ? ? ? ?謝謝。
Q4：香港now寬頻電視記者 ? ? ? ?這次《意見(jiàn)》中提到2025年還有2035年兩個(gè)階段的發(fā)展目標，請問(wèn)提出的時(shí)候是否已經(jīng)把疫情對高新區發(fā)展的影響考慮在內？謝謝。
賈敬敦:
? ? ? ?感謝您對高新區企業(yè)和科技型中小企業(yè)的關(guān)注。國家高新區是高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的聚集地，正如剛才徐部長(cháng)談到的，應當說(shuō)是高新區30多年發(fā)展一個(gè)重要的成效，就是高新區培育了一大批的高新技術(shù)企業(yè)、培育了一大批科技型中小企業(yè)，為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供良好的服務(wù)，提供良好的環(huán)境，也成為了高新區一個(gè)重要的職責。 ? ? ? ?到2019年底，全國的高新區聚集了8.1萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，占到了全國高新技術(shù)企業(yè)的35.9%，可以看出高新區的高新技術(shù)企業(yè)的集聚作用。大概有5.1萬(wàn)家科技型中小企業(yè)也聚集于國家高新區，占國家備案科技型中小企業(yè)總數33.6%。在這些科技型企業(yè)之中，走出了一大批的科技型領(lǐng)軍企業(yè)。這一次《意見(jiàn)》又把進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展活力作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了部署，從科技部的角度，我們想從以下幾個(gè)方面做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的發(fā)展工作。 ? ? ? ?第一，加大政策落實(shí)的力度。一是要圍繞著(zhù)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的成長(cháng)，做好研發(fā)費用加計扣除以及所得稅優(yōu)惠的政策，做好對小微企業(yè)的普惠性稅收政策。二是積極探索復制在自由貿易區和自創(chuàng )區已經(jīng)成功試點(diǎn)的政策，把它應用于國家高新區，通過(guò)一系列政策的落地和落實(shí)，以及政策的創(chuàng )新，進(jìn)一步激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的創(chuàng )新的活力，助力它們高質(zhì)量的發(fā)展、快速的成長(cháng)。 ? ? ? ?第二，認真做好高新技術(shù)企業(yè)的認定和服務(wù)工作。這項工作是科技部與財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合推動(dòng)的工作，我們將進(jìn)一步完善針對國家高新技術(shù)企業(yè)的信息化系統，依托這個(gè)系統能夠形成基于互聯(lián)網(wǎng)的線(xiàn)上的便利化服務(wù)措施，為高新技術(shù)企業(yè)的認定提供一個(gè)便利化的機制性安排。另一方面，要針對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的需要，我們能夠推出若干專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，來(lái)助力高新技術(shù)企業(yè)的成長(cháng)。 ? ? ? ?第三，要進(jìn)一步完善科技型中小企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)鏈條。通過(guò)眾創(chuàng )空間、孵化器和加速器的建設，能夠為中小企業(yè)的孵化培育、成長(cháng)、扶持和成熟壯大，提供全生命周期的、方方面面的、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，來(lái)推進(jìn)科技型中小企業(yè)的健康成長(cháng)。 ? ? ? ?第四，要加大對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的支持力度。在這一點(diǎn)上，要把有為的政府和有效的市場(chǎng)緊密地結合起來(lái)，從政府這個(gè)角度要營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)和更好的營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)的成長(cháng)。 ? ? ? ?另外，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng )新資源配置以及市場(chǎng)資源配置，特別是經(jīng)濟發(fā)展的要素配置的決定性作用，既包括創(chuàng )新要素能夠向高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)集聚，也要引導金融資源支持科技企業(yè)的發(fā)展，特別是要積極探索專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)與科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的科技金融工具，包括形成批次化的、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)工具，來(lái)助力科技型中小企業(yè)的成長(cháng)，助力高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。謝謝。
Q5：經(jīng)濟日報記者 ? ? ? ?我們知道，這份《意見(jiàn)》是時(shí)隔近30年后國務(wù)院再次發(fā)布的關(guān)于支持國家高新區政策性文件，和過(guò)去的《意見(jiàn)》相比，這份文件有哪些亮點(diǎn)？
徐南平: ? ? ? ?這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，我們在和有關(guān)部門(mén)起草文件的時(shí)候就一直思考這個(gè)問(wèn)題。這次意見(jiàn)文件起草過(guò)程大概經(jīng)歷了兩年時(shí)間，應該說(shuō)充分聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)建議，所以我們在高新區下一步的發(fā)展理念、發(fā)展目標和政策措施上，都有很多突破，文件中都有體現。但是我想跟記者朋友們交流一下，最大的亮點(diǎn)是什么？最大的亮點(diǎn)應該是國家對高新區在新的時(shí)代賦予了新的使命和新的定位，大家看文件就可以看到，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的示范區，高質(zhì)量發(fā)展的先行區，這個(gè)新的定位內涵非常豐富，意義非常重大，實(shí)際上就是未來(lái)高新區發(fā)展的總目標。為什么這樣說(shuō)？大家知道，發(fā)展一直是治國理政的第一要務(wù)，也是一個(gè)永恒的主題，發(fā)展的最重要的兩個(gè)問(wèn)題是需要什么樣的發(fā)展？發(fā)展成什么樣？另外，就是怎么實(shí)現這個(gè)發(fā)展，這就是發(fā)展目標和路徑問(wèn)題。 ? ? ? ?黨的十八大提出創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，實(shí)際就是我們國家必須從過(guò)去投資驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，是一個(gè)動(dòng)力機制的轉變。創(chuàng )新驅動(dòng)戰略是十八大提出的，實(shí)際是一個(gè)我們國家的未來(lái)發(fā)展路徑，要走向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，發(fā)展動(dòng)力機制的轉變，也是一個(gè)發(fā)展方式的轉變，這個(gè)重大任務(wù)全國都要努力，但是誰(shuí)來(lái)做示范，這次國務(wù)院《意見(jiàn)》明確提出，國家高新區成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的示范區，就是說(shuō)創(chuàng )新驅動(dòng)做得好不好，看哪里？就看國家高新區，學(xué)習誰(shuí)？就學(xué)習國家高新區，我覺(jué)得這是國家賦予高新區的一個(gè)歷史使命。 ? ? ? ?另外一個(gè)就是我們國家需要什么樣的發(fā)展？十八大提出“五位一體”總體布局。十九大明確提出高質(zhì)量發(fā)展，這就是發(fā)展目標的問(wèn)題。這次國務(wù)院文件明確提出，我們高新區要成為高質(zhì)量發(fā)展的先行區。因為中國地方很大，發(fā)展不可能是同步的，誰(shuí)先行？國家高新區要先行，要成為高質(zhì)量發(fā)展的先行區，所以這是發(fā)展的根本性、關(guān)鍵性問(wèn)題。這次國務(wù)院文件明確提出，高新區要成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的示范區和高質(zhì)量發(fā)展的先行區，這是給高新區一個(gè)新時(shí)代的新定位，也是高新區未來(lái)的歷史性責任，要承擔起為國家創(chuàng )新發(fā)展探路、高質(zhì)量發(fā)展探路的重大責任。我們既感到非常光榮，也感到任務(wù)非常艱巨。所以今后高新區發(fā)展得好不好，就是兩個(gè)指標，創(chuàng )新驅動(dòng)是否能夠做示范，一個(gè)地區的高新區是不是在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展上做得最好，能夠有別人學(xué)習的經(jīng)驗和模式。在高質(zhì)量發(fā)展上，是不是走在前列，這是判斷高新區做得好與不好的一個(gè)根本性的指標。所以，我希望今天能夠交流這個(gè)問(wèn)題，希望各級政府、科技部門(mén)、高新區要明確這次文件這兩處定位的內涵，把這個(gè)歷史性的責任扛在我們肩上。我也非常希望今天在座的朋友們對高新區這兩個(gè)定位在國家層面的歷史意義和歷史責任能夠更多的宣傳。這是30年出一個(gè)新文件必須要管長(cháng)遠的定位。 ? ? ? ?具體的舉措都是圍繞這兩處定位制定的，我簡(jiǎn)單說(shuō)一下。第一是突出科技創(chuàng )新能力的提升，過(guò)去我們高新區主要是產(chǎn)業(yè)集聚，集聚產(chǎn)業(yè)資源，北京中關(guān)村科教資源在中關(guān)村集聚很多，其他高新區也要做到這樣，就是當地高校和科教資源必須向高新區集聚，如果科教資源不能充分集中，這就不能成為高新區。 ? ? ? ?第二是突出科技型企業(yè)培育。剛才賈敬敦先生已經(jīng)談到，把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、培育科技型中小企業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)。這個(gè)目標是什么？就是高新區一定要成為科技型企業(yè)的棲息地，棲息地是什么概念？通俗地講，我們希望孩子們能上一個(gè)好學(xué)校，因為希望他盡快成長(cháng)。一個(gè)企業(yè)也是這樣，好的環(huán)境會(huì )讓企業(yè)成長(cháng)得更好，所以我們希望高新區一定要成為科技型企業(yè)最佳的聚集地，在這邊得到更好的服務(wù)，成長(cháng)得更快，像華為這些企業(yè)都是在高新區成長(cháng)起來(lái)的，這是第二個(gè)突出。 ? ? ? ?第三是突出產(chǎn)業(yè)邁向中高端。這是我們國家從中低端向中高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力非常重要的任務(wù)。它的標志是能不能培育出世界級的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群，這是我們創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)要求。 ? ? ? ?第四是突出改革開(kāi)放創(chuàng )新。實(shí)際上高新區30多年發(fā)展就是“改革、開(kāi)放、創(chuàng )新”這六個(gè)字綜合的結果，我們叫“六字真經(jīng)”。未來(lái)高新區的發(fā)展一定還要把改革、開(kāi)放、創(chuàng )新堅持好。堅持好的目的是什么？就是要營(yíng)造一個(gè)最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，習近平總書(shū)記前天和企業(yè)家座談的時(shí)候，明確提出我們要什么樣的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境是市場(chǎng)化、法治化，同時(shí)也是國際化的，這就是對高新區的明確要求。我們要通過(guò)改革、開(kāi)放、創(chuàng )新，營(yíng)造這樣一個(gè)好的創(chuàng )新環(huán)境。 ? ? ? ?第五是突出綠色發(fā)展，這是“五位一體”的本質(zhì)要求。我們高新區發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，標準和底線(xiàn)就一定是綠色發(fā)展。 ? ? ? ?第六是突出分類(lèi)管理。因為我們國家不同區域都要建高新區，指標不能都一樣，有世界園區還有特色園區，同時(shí)還要有進(jìn)有出。所以政策上的亮點(diǎn)都是圍繞著(zhù)兩區的發(fā)展定位展開(kāi)的，所以我想謝謝你提出這樣一個(gè)問(wèn)題，我也希望朋友們對兩區能夠有更多的探討。謝謝。
Q6：中評社記者 ? ? ? ?剛剛部長(cháng)提到建設綠色生態(tài)園區，我們看到這個(gè)《意見(jiàn)》中指出，要控制高污染、高耗能、高排放的企業(yè)入駐？請問(wèn)這一安排出于哪些考慮？謝謝。
徐南平: ? ? ? ?我簡(jiǎn)單的回答一下，實(shí)際上綠色發(fā)展我們首先要認識它的重要意義，在認識上一定要到位，就是為什么要建設綠色發(fā)展。這次在文件上專(zhuān)門(mén)提出這樣一個(gè)要求，我想，有這么幾個(gè)方面。一是統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的本質(zhì)要求。從鄧小平同志提出兩個(gè)文明一起抓，到“三位一體”、“四位一體”，到黨的十八大提出“五位一體”，“五位一體”就是加了生態(tài)環(huán)境，“綠水青山就是金山銀山”，所以黨中央、國務(wù)院對這一點(diǎn)非常支持，習近平總書(shū)記對綠色發(fā)展非常關(guān)心，這是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的一個(gè)本質(zhì)要求。 ? ? ? ?第二，堅持綠色發(fā)展是國際上的大趨勢。2015年習近平總書(shū)記親自到紐約與多個(gè)國家首腦簽訂了2030可持續發(fā)展議程，我們專(zhuān)門(mén)有一個(gè)落實(shí)的方案。2030可持續發(fā)展的概念在國際上現在已經(jīng)變成全球發(fā)展的終極目標，可持續發(fā)展非常有內涵，有三大支柱：經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護。所以綠色發(fā)展是可持續發(fā)展三大支柱之一，習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合講過(guò)，可持續發(fā)展是各方的最大利益契合點(diǎn)，所以要堅持綠色發(fā)展，也是國際上大家共同努力的一種方向。 ? ? ? ?第三，我們這次定位高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展就是“五位一體”的發(fā)展。綠色發(fā)展是一個(gè)標志，更是一個(gè)底線(xiàn)，如果造成很大的環(huán)境污染，根本談不上高質(zhì)量發(fā)展，所以我們要成為高質(zhì)量發(fā)展的先行區，綠色發(fā)展必須是我們一個(gè)底線(xiàn)。 ? ? ? ?第四，人民群眾的熱切希望有藍天、有清潔的水、清潔的空氣，這對人民群眾的健康也非常重要，如果不堅持綠色發(fā)展的底線(xiàn)，人民群眾不答應。所以，作為國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的示范區和高質(zhì)量發(fā)展的先行區，綠色發(fā)展一定是我們的標志，更是我們的底線(xiàn)，這一點(diǎn)在認識上一定到位。所以你們提的問(wèn)題非常好，我們所有高新區管理工作人員，必須把這個(gè)牢牢掛在我們心上，這是一個(gè)底線(xiàn)，這方面出了問(wèn)題絕對不能答應，管理部門(mén)不能答應、群眾也不能答應。 ? ? ? ?另外，綠色發(fā)展實(shí)際需要技術(shù)支撐?？萍疾堪凑諊摇拔逦灰惑w”總體布局，這些年也加大環(huán)境保護的科技支撐力度，我們也在一些高新區，比如我們最近安排高新區能不能所有的廢水全部零排放，徹底解決水的問(wèn)題，我們現在與四個(gè)園區進(jìn)行這方面的試點(diǎn)，把技術(shù)集成以后，慢慢推廣，我們要加大這方面的研發(fā)力度，就是技術(shù)上要有支撐。另外，管理上要下真招兒，就是進(jìn)和出的問(wèn)題了。嚴格控制高污染、高能耗、高排放企業(yè)入駐，這個(gè)進(jìn)口關(guān)一定要把住，同時(shí)出口關(guān)也要把住，我們不安全的產(chǎn)品不能出去，不清潔的水不能排出去，對空氣有污染的氣體不能排出去，所以在這方面要有自覺(jué)性，如果有高新區出現重特大環(huán)境污染事件要實(shí)行一票否決制，就要給清除出隊伍。講底線(xiàn)就是這個(gè)意思，突破了底線(xiàn)，就不能在這個(gè)隊伍中存在，所以在管理上一定要嚴格要求。所以，這次這個(gè)文件是一個(gè)很大的推動(dòng)，一定要把“五位一體”整體布局落實(shí)到位，這個(gè)落實(shí)到位就是要堅持綠色發(fā)展這樣一個(gè)要求和底線(xiàn)。謝謝。
壽小麗： ? ? ? ?謝謝南平部長(cháng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )到此結束。大家再見(jiàn)。 ? ? ???如涉及知識產(chǎn)權請與我司聯(lián)系
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